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【新時代新使命】發展鄉村旅游 助力鄉村振興—鄉村旅游規劃

最后更新時間:2018-3-15 17:00:59

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鑒于我國社會經濟發展最大的不平衡在于城鄉之間,最不充分的發展是鄉村發展,黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,要求把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,堅持農業農村優先發展,構建城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

按照黨的十九大報告提出的鄉村發展要實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!钡目傄,實施鄉村振興戰略必須選擇具有持續增長力、綜合帶動力、城鄉協同性和廣泛包容性的產業作為突破口和長期支撐。很顯然,在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局下,唯有旅游業能高效擔當此任。筆者建議,在籌劃2018年工作計劃時,能夠以實施鄉村振興戰略為切入點,把鄉村旅游發展作為重中之重。

我國的鄉村旅游雖然起步晚,但發展快,尤其是近幾年來,隨著“515戰略”和全域旅游的推進,鄉村旅游實踐不僅更加廣泛,成為鄉村脫貧致富的普遍首選,在發展質量上獲得明顯改觀,創造了多元綜合效益。今年,筆者先后到山東、陜西、黑龍江、廣西、貴州等地實地考察鄉村旅游,著實令人興奮,同時又深深感覺到,鄉村旅游的綜合帶動效應并未得到應有的總結與傳播。在貴州西江千戶苗寨我了解到,一個傳統村寨的年游客接待量超過了多數國家風景名勝區,年收入上百萬的農戶并不罕見;在黑龍江漠河紅光村,民宿的主人暢談她的創業歷史和發展規劃,臉上洋溢的幸福是如此的真實與燦爛,簡直難以用文字形容,每晚在村委會門前上演的婦女廣場舞,盡管樸實無華,但讓我領悟了和諧社會的美好;在廣西合浦縣七星島,村干部為了保障未來旅游開發而保護村容村貌的堅定執著,令我感動萬分;在陜西,紅色旅游的健康發展使耀州區照金鎮人民提前進入了城市生活時代,而禮泉袁家村旅游商業的集團化發展,讓人確信民間亦有大智慧,鄉村旅游的路可以走得很長、很遠……

實踐表明,鄉村旅游不僅可以脫貧,也可以致富;不僅可以為鄉村創造物質財富,而且可以提升精神文明;不僅可以吸引城市的消費與投資,而且可以增強鄉村社區自信,從根本上實現城鄉均衡。因此,如果把鄉村旅游作為來年全國旅游工作的重中之重,就應當基于中國鄉村旅游波瀾壯闊的現實,站在社會系統發展的高度,首先對其綜合效應進行深刻的總結,彰顯其獨特優勢和綜合價值,從而更加有力地契合和服務新時期國家發展戰略。

我國鄉村旅游發展,應當積極借鑒吸收先進國家的經驗,更需要探索中國路徑。時至今日,許多地方鄉村旅游的發展已經進入攻堅克難的階段,只有通過深層次的改革創新,才能開創新局面,再創新輝煌。

必須認識到,當前我國城鄉之間的差距十分顯著。據統計,全國城鄉居民平均收入比雖然開始下降,但仍在2.95左右,絕對收入差距則一直在拉大。而在基礎設施、公共服務、科教文衛、民生福利等方面,城鄉之間的差距則更加明顯,是鄉村振興的最大短板。

學習黨的十九大報告中有關鄉村振興戰略的內容,結合鄉村旅游發展的現實需要,筆者就鄉村旅游發展提出如下五條建議:

一是深入探索鄉村旅游用地制度改革。緊跟中央“深化農村土地制度改革”的步伐,組織專門隊伍深入到實施“三塊地”改革試點的33個縣市區,進一步研究鄉村旅游用地問題的特殊性,使鄉村旅游用地制度改革成為深化農村土地制度改革的重要組成部分,甚至發揮倒逼改革的作用,進而為鄉村旅游大發展提供寬廣堅實的制度平臺。

二是優化鄉村旅游產業政策體系。以“旅游促進農村一二三產業融合發展,拓寬增收渠道”為宗旨,聯合農業主管部門,針對專業合作社(包括聯社)和鄉村集體兩類經濟組織,出臺更加有力的鄉村旅游產業扶持政策。

三是大力開展鄉村旅游帶頭人選培和旅游鄉村評優工作。落實黨的十九大報告提出的“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”的指示,在全國和省級層面上組織開展鄉村旅游帶頭人的遴選與培養,有效解決鄉村旅游專業人才匱乏問題。同時,以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!睘榭倶藴,開展鄉村旅游建設與評優工作,充分發揮先進典型的帶頭示范作用。

四是建設一批鄉村旅游長期監測點。要求省級旅游主管部門在本省范圍內,依據資源稟賦、立地條件、發展階段、功能特性等選擇建設若干鄉村旅游觀測點,按照國家旅游局統一發布的觀測要求,定期提交觀測報告,及時反饋信息,為鄉村旅游的科學、持續發展提供基礎性的決策依據。

五是發揮專家作用,盡快建設國家鄉村旅游高地。在全國范圍內遴選30個左右有良好發展條件的鄉村旅游點,以中國旅游智庫、中國旅游改革發展專家咨詢委員會的成員為基本班底,吸收旅游院校、旅游研究機構的知名專家,組建鄉村旅游專家顧問團,分組匹配各點,同省級旅游主管部門合力,又好又快地建設一批國家鄉村旅游高地。

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